青海省单独二孩生育政策实施平稳有序

  今年3月26日是青海省启动实施单独二孩生育政策一周年，一年间全省共接受单独二孩生育申请430例，审核批准426例，生育96人。从实施情况看，整体运行平稳、有序，符合政策人群生育意愿低于预测。

  一年来，各级卫生计生行政部门通过广泛宣传“单独二孩”政策，开设绿色通道，简化审核审批程序，实行月报动态监测，保证了此项政策平稳有序实施，申报材料齐全的即来即办，群众满意度高，全年未发生一例投诉纠纷。具体分析如下：

  从地区分布分析，审核批准的426例中，西宁市 289例、海东市38例、海西州68例、海南州10例、海北州17例、黄南州2例、果洛州2例，玉树州没有申请者。由此可见，符合单独二孩生育政策的人群主要集中在西宁市、海东市和海西州，这与我省前期分析预测相一致。

  从年龄结构分析，申请再生育的男女年龄主要集中在30-39岁间，其中，女方年龄 30-34岁的占54.23%;35-39岁的占23.35%。男方年龄30-34岁的占41.31%;35-39岁的占40.38%。由此分析，这部分人群虽然生育年龄偏高，但生育意愿较强。

  从婚姻状况分析，单独夫妇中夫妻双方均为初婚的418例，占98.12%；女方初婚、男方再婚的1例，占0.24%；女方再婚、男方初婚的2 例，占0.47%；男女双方均为再婚的5例，占1.17%。申请者中夫妇双方以初婚者居多。

  从第一个孩子性别情况分析，申请再生育的单独夫妇的第一个孩子为男孩的180例，占42.25%；第一个孩子为女孩的246例，占57.75%。可见，传统生育观念仍然较深。

  总体来看，因我省多年来实施“一、二、三”的生育政策，提前释放了大部分生育能量，加之群众生育观念的成熟和更趋理性，单独二孩政策实施一年来，没有出现 “扎堆”生育现象，也大大低于原预测数，符合将年度出生人口增长幅度控制在5%以内的要求。实施单独二孩政策还需3年左右的观察评估期，省卫生计生委将继续坚持出生人口监测和预警机制，加强人口形势分析，跟踪评估单独二孩政策实施效果，为促进人口持续适度稳定发展提供及时、准确的人口数据。